今日，交通运输部正式发布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》（简称《指导意见》）和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》（简称《管理办法》），并进行为期一个月的社会公开意见征集。

目前看本次专车新规（《管理办法》）的出台，有以下几个核心的条款值得注意。比如：

1.必须变更私家车车辆性质为营运车辆，报废年限被强制在8年（非营运车辆为60万公里）且需取得预约出租汽车类别的《道路运输证》。

这将会筛掉一大波想靠专车赚外快的私家车主，低价专车受到的影响首当其冲，比如滴滴快车和人民优步，私家车跑专车的车辆规模也会大幅萎缩。

2.想从事专车服务的人，比如满足《道路运输从业人员管理规定》对于经营性道路旅客运输驾驶员的要求，比如3年内无重大交通责任事故，还需要通过严格的考核，才能拿到《道路运输从业人员从业资格证》（预约出租汽车），这极大提升了普通司机参与专车服务的门槛。

3.相关服务器设在中国大陆，将平台数据库接入当地交通运输部门监管平台。

这项政策对Uber的潜在杀伤力最大，但其前两日在上海自贸区投资成立了上海雾博信息技术有限公司，业务将搬到中国境内服务器上运行，可见Uber对政策风险有清醒认识。

4.新条例给各地政府赋予了较高的权限，专车运营资质、数量和运营范围等都由各地政府决定（想玩专车，先去跟各地政府慢慢谈吧）。

滴滴在专车新规出台前火线宣布拿到上海市交通委颁发的网络约租车平台经营资格许可，就是政府公关的结果，希望拿上海市的案例作为标杆去影响其他重要城市。但滴滴在上海的试点没有统一价格，没有规定专车数量，甚至并没有要求改变车辆性质，所以上海的“柔性政策”是否会超越国家规定，这点还有待观察。

而Uber中国区战略负责人此前曾表示，Uber将等待国家性的新规定上线，再申请网络预约出租汽车平台的许可。不知道是不是想绕过地方，直接啃全国。

5.网络预约出租汽车经营者实行市场奖励、促销等行为应当符合相关法规规定，并提前10日将奖励、促销方案向社会公告。也就是说，发优惠券、打折等促销信息，都需要提前10天向社会公示。

6.网络预约出租汽车不得同时接入两个或两个以上的网络服务平台提供运营服务。也就是说，一辆车同时注册滴滴和Uber的事情将被禁止。从另一个角度来说，争夺车源的战争也会更加激烈。

《指导意见》还明确表示，出租汽车经营权实行期限制，新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体，各地不得新出台经营权有偿使用政策。已实行经营权有偿使用的城市，要制定科学合理的过渡方案，逐步取消有偿使用费。

《指导意见》的主要内容如下：

《指导意见》共六个部分20条，主要内容包括：

一是科学定位，适度发展，动态调整运力规模。《指导意见》提出：出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。由于出租汽车社会出行成本的不经济性、对城市道路或停车等资源的过多占用等原因，决定了必须优先发展公共交通，适度发展出租汽车。在对出租汽车运营实行许可管理时，要区分大中小城市，结合公共交通完善程度，科学确定出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，并综合考虑人口数量、经济发展水平、出租汽车里程利用率、城市交通拥堵状况等因素，建立动态监测调整机制，及时调整运力规模。具体到某一个城市，运力规模总量及其具体配置方式，由城市人民政府根据实际情况自主确